平價上網在即 風電是時候走出政策補貼"溫室"了


來源:中國產業經濟信息網   時間:2019-11-18





  作為可再生能源發展的一支重要力量,風電行業在政策支持及技術進步的雙重推動下,近年來發展迅速,取得令人矚目的成績。但面對即將到來的平價上網挑戰,風電行業如何走出政策補貼的“溫室”,實現高質量發展?


  業內人士表示,風電行業要持續不斷地推進降本增效,逐步擺脫對補貼的依賴,走好平價上網前的“最后一公里”,為平價之后行業實現長遠持續發展布好局、開好篇。


  行業企穩向好


  近年來,在相關產業政策的扶持下,我國風電行業保持平穩發展態勢,市場規模穩步擴大。近日從國家能源局在京舉行的新聞發布會獲悉,今年1-9月,全國新增風電并網容量1308萬千瓦,同比增長3.7%;截至9月,累計并網裝機容量達到1.98億千瓦。全國風電發電量2914億千瓦時,全國風電平均利用小時數為1519小時。


  在裝機容量繼續平穩增長的同時,產業布局穩步調整,趨于合理。在新增并網容量中,中、東、南部地區占58.7%,布局進一步優化。


  此外,海上風電穩妥推進。今年1-9月,海上風電新增并網容量為106萬千瓦,于去年同期相比基本持平。分散式風電穩中突破。隨著一批項目的落地,分散式開發在提高風能利用效率、降低社會用能成本等方面的價值初步顯現,分散式風電同比增長較快,已成為風電產業新的增長點。


  值得一提的是,棄風現象持續好轉。今年1-9月,全國棄風電量為128億千瓦時,平均棄風率為4.2%,較去年同期有大幅度改善,同比下降3.5個百分點,尤其是新疆、甘肅和內蒙古,棄風率同比顯著下降,同比分別下降9.8、10.1、6.7個百分點。


  對此,中國可再生能源學會風能專業委員會秘書長秦海巖評價說,依托政策扶持和技術創新,我國風電行業正在實現規模化發展。


  “基于我國能源迫切轉型的需求,因此需要大力發展風電產業。”國家可再生能源產業技術創新戰略聯盟理事長張平則認為,積極發展風電,對優化能源結構、推動節能減排具有著重要意義,可以實現社會效益與經濟效益雙贏。


  在國家能源局新能源和可再生能源司副司長李創軍看來:“風電產業之所以能夠取得如此好的成績,主要得益于政策連續穩定,產業規模平穩增長,技術和商業模式穩中有進,突出問題有序解決。”


  成本逐漸下降


  具備規模效應后,風電隨著技術的不斷進步、產業鏈日趨完善,建設和發電成本逐漸下降。“在不考慮火電的環境外部性成本的情況下,我國風電產業已能夠在成本上和火電相比拼,現在使用風電不僅是因為它清潔,也是因為它便宜。”秦海巖說。


  相關統計顯示,過去10年,風電產業發電量效率已提升35%-40%,風電場的開發造價已下降35%,風機的單位造價已經下降了35%,風機的單位運營成本已經下降到35元/千瓦,我國陸上風電度電成本已經下降了40%左右。


  對此,張平認為:“風電開發投資成本等呈現不斷下降趨勢背后,是我國風電技術研發的不斷推進和企業實力的明顯增強。”


  “當前,我國風電不僅具備大兆瓦級風電整機自主研發能力,而且形成了完整的風電裝備制造產業鏈,制造企業的整體實力與競爭力大幅提升。”李創軍說,我國在大容量機組研發,長葉片、高塔架應用等方面處于國際領先水平。以激光雷達為代表的新型傳感技術和以大數據分析為基礎的智能技術使得風電整體管理變得更加高效。


  “在技術創新、產業鏈日趨完善的推動下,風電建設和發電成本穩步下降,為擺脫政策補貼、實現平價上網奠定基礎。”張平表示,目前,在一些資源和開發條件較好的地區,風電項目建設已不需要補貼。比如,全國首個平價風電示范項目——中核黑崖子5萬千瓦風電平價上網示范項目建成并并網發電。


  走降本增效之路


  風電行業在具備規模效應、成本逐漸下降的背景下,即將迎來平價上網時代。今年5月,國家發改委發布《關于完善風電上網電價政策的通知》,進一步督促風電行業走出政策補貼的“溫室”,真正進入市場化發展。


  面對即將平價上網時代,風電行業如何提高核心競爭力,實現可持續高質量發展?業內人士表示,風電行業將邁進平價上網時代,降本增效無疑成為目前行業需要面對的首要課題。


  李創軍認為,技術創新和體制機制創新是能源高質量發展的重要動力。風電產業的技術創新,一方面是在關鍵技術和重大裝備上取得更大突破,另一方面是依托信息化、智能化技術拓寬風電的新業態、新模式。這就要求企業在堅持技術攻關的同時推動各環節的智能化與專業化發展,不斷提高發電效率和可靠性,降低度電成本,共同提高產品質量與產品競爭力。


  “技術創新已成為風電行業提升競爭力的重要因素。”張平表示,隨著我國風電裝機規模的不斷擴大,還存在風電核心設備缺乏、大規模并網技術瓶頸,調峰、調頻能力不足等問題。


  同時,面對即將到來的平價上網時代,風電行業還需要產業鏈上下游協同發展。張平表示,風電產業是一個高度集成的行業,牽涉到眾多環節和參與者,只有產業鏈上下游相關利益方協同提質、降本、創新,才能實現整個產業鏈的降本增效,最終實現行業高質量發展。


  此外,風電產業的高質量發展離不開政策的支持。“去補貼后,需要更好地落實支持風電發展的有關政策。”李創軍表示,按照可再生能源法的要求加強對保障性收購政策落實情況的監管,提高電網企業在接入和送出消納方面的服務質量,降低各類非技術成本,為降低成本、推動實現全面平價目標、提高整體競爭力創造條件。(記者 葉偉)


  轉自:中國高新技術產業導報

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